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為推進落實國家和上海市職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）和《健康上海行動（2019-2030年）》有關要求，探索構建上海市商務樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護模式，積極開展商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護行動，全面提升上海市職業(yè)人群健康水平，特制訂本方案。

一、項目背景

樓宇經(jīng)濟是上海市最重要的經(jīng)濟發(fā)展方式之一，商務樓宇是上海市職業(yè)人群最集中的工作場所，商務樓宇從業(yè)人員的職業(yè)健康水平是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，為商務樓宇從業(yè)人員提供適宜的職業(yè)健康服務也是健康上海之職業(yè)健康保護行動的重要組成部分。

商務樓宇從業(yè)人員的工作環(huán)境雖然沒有傳統(tǒng)的職業(yè)病危害因素，但也存在諸多與工作相關疾病有關的職業(yè)健康危險因素。辦公人員工作特征多為任務重、競爭壓力大、腦力勞動為主，工作中存在長時間視屏作業(yè)、加班、久坐、缺乏運動、職場壓力等多方面因素，容易導致職業(yè)緊張、焦慮、抑郁、頸脊腰椎疾病、干眼癥、過勞肥等工作相關疾病，生理和心理健康問題也不容忽視。《上海市職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》明確提出探索推廣商務樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護模式，提升其職業(yè)健康保護水平。

二、項目目標

建立完善具有上海特色的商務樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護模式和工作機制，制定上海市商務樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護工作指南，開發(fā)商務樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護輔助工具。通過推廣商務樓宇從業(yè)人員整合型職業(yè)健康保護模式和經(jīng)驗，推動上海市職業(yè)人群職業(yè)健康保護工作，整體提升上海市職業(yè)人群的職業(yè)健康管理水平和職業(yè)健康素養(yǎng)，為區(qū)域社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展保駕護航。

三、試點區(qū)域

2024年選擇靜安區(qū)和黃浦區(qū)各1棟商務樓宇開展試點。

四、具體實施

（一）項目內(nèi)容

1.商務樓宇辦公環(huán)境健康相關因素監(jiān)測

開展商務樓宇辦公室內(nèi)空氣質(zhì)量監(jiān)測，如室內(nèi)空氣中甲醛、總揮發(fā)性有機物、苯及苯系物；二氧化碳、一氧化碳、溫濕度及新風量等；開展辦公室不良工效學因素監(jiān)測，如合理優(yōu)化空間和平面布局、人機工效學因素、噪聲、光照等。

2.商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康水平監(jiān)測

聚焦辦公人員工作壓力、肌肉骨骼疾患等職業(yè)相關健康問題，開展商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康狀況及需求調(diào)查，包括調(diào)查對象基本人口學信息、工作組織、健康狀況及需求調(diào)查。

3.商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康干預實施

根據(jù)上述兩方面監(jiān)測結果，找出商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康相關的危害因素與職業(yè)健康問題之間的相關性，針對性制定商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護干預方案。指導試點單位有計劃、分階段實施從業(yè)人員職業(yè)健康干預工作。

（二）實施流程

1.前期調(diào)研階段（2024年1月-2024年4月）

由市衛(wèi)生健康委牽頭市疾病預防控制中心，組織開展調(diào)研，初步梳理并了解上海市樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康管理現(xiàn)狀，選擇黃浦區(qū)和靜安區(qū)的兩個典型商務樓宇開展試點職業(yè)健康保護行動項目。

2.試點項目階段（2024年5月-2025年12月）

（1）工作部署與啟動

在前期調(diào)研基礎上，在市衛(wèi)生健康委統(tǒng)一部署下，市疾病預防控制中心負責啟動和組織實施上海市商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目。試點樓宇由所屬轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和疾病預防控制機構負責制訂試點樓宇項目實施計劃，開展廣泛宣傳，動員相關單位及其員工積極參與，為順利開展從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目奠定基礎。

（2）現(xiàn)場監(jiān)測與調(diào)查

試點樓宇由所屬轄區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和疾病預防控制機構根據(jù)項目方案及《室內(nèi)空氣質(zhì)量標準》(GB/T18883-2022)等要求開展樓宇辦公環(huán)境的監(jiān)測。

商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康狀況調(diào)查采用網(wǎng)絡問卷調(diào)查方式，由市疾病預防控制中心建立統(tǒng)一信息收集與管理平臺，發(fā)布任務、生成問卷調(diào)查二維碼。調(diào)查對象可通過手機或平板電腦掃描二維碼，以匿名自填形式進行作答。

（3）干預實施

根據(jù)辦公環(huán)境監(jiān)測與辦公人員職業(yè)健康狀況調(diào)查結果，進一步分析影響辦公人員職業(yè)健康的相關危險因素。制定有針對性的干預方案，整合多方面資源，推進干預方案實施。

（4）干預效果評估

通過完成末次現(xiàn)場監(jiān)測與商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康狀況調(diào)查，評估干預后工作環(huán)境與條件、員工職業(yè)健康狀況及滿意度情況。

（5）經(jīng)驗總結

全面梳理試點項目實施過程中存在問題和取得成效，總結經(jīng)驗，從政策支持、部門協(xié)作和資源共享等方面，全方位建立樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護模式，制定樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康管理規(guī)范及管理機制。

五、項目組織及職責

（一）市級領導小組

商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護行動堅持政府主導、部門協(xié)作、企業(yè)自主等基礎上，統(tǒng)籌各方力量，共同推進。市衛(wèi)生健康委牽頭成立商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目領導小組，領導小組辦公室設在市衛(wèi)生健康委職業(yè)健康處，主要負責項目工作的總體部署和經(jīng)費保障，負責各部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確有關部門職責分工。

市級商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目領導小組成員如下：

組長：陸韜宏

副組長：梅燦華

成員：朱素蓉、何雪松、邵宇、楊潔清

（二）市級技術指導組

市疾病預防控制中心牽頭成立商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目技術指導組，全面負責上海市商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目技術支撐工作。技術指導組辦公室設在市疾病預防控制中心，負責項目工作方案和相關監(jiān)測調(diào)查表的制定；負責相關培訓指導、經(jīng)驗總結、宣傳推廣等工作；負責組織開展成效評估等。

市級商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目技術指導組成員如下：

組長：何懿

副組長：朱珍妮、尹艷

成員：楊鳳、丁文彬、郭薇薇、劉燕、邸妞、劉美霞、蒲立力、李傳奇、瞿菁、竇婷婷、莊冉、高童寧、陳玉琪、孫瑋奇

（三）區(qū)級領導小組

區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭成立區(qū)級商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)衛(wèi)生健康委負責職業(yè)健康工作的相關科室，主要負責轄區(qū)內(nèi)項目組織實施與協(xié)調(diào)，明確有關部門職責分工。

（四）區(qū)級技術指導組

區(qū)疾病預防控制中心牽頭成立區(qū)級商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目技術指導組，主要負責轄區(qū)內(nèi)項目技術支撐工作。技術指導組辦公室設在區(qū)疾病預防控制中心，負責轄區(qū)工作組織實施；負責現(xiàn)場指導和相關工作報告撰寫；負責組織開展轄區(qū)內(nèi)商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目成效評估等。

六、經(jīng)費保障

市、區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和技術指導單位及樓宇企業(yè)應為商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目提供必要的經(jīng)費保障，經(jīng)費主要用于培訓指導、環(huán)境改善、購買服務等。加強對商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目的政策宣傳，對好做法、好經(jīng)驗進行總結推廣和交流。

七、工作要求

（一）各級衛(wèi)生健康行政部門要高度重視商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護工作，切實加強領導和組織協(xié)調(diào)，建立多部門聯(lián)系機制，制定具體實施方案，落實責任分工，加強溝通協(xié)調(diào)，強化督促指導，確保各項工作有序開展。

（二）各級衛(wèi)生健康行政部門及相關單位要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等各種媒體，廣泛宣傳商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護工作的重要意義，為項目順利開展營造良好氛圍。對工作中遇到的各種困難和問題，要及時予以協(xié)調(diào)解決。

八、聯(lián)系人和聯(lián)系方式

（一）市衛(wèi)生健康委：何老師，23117793

（二）市疾病預防控制中心：楊老師，62758710-15282

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2024年上海市商務樓宇從業(yè)人員職業(yè)健康保護項目試點實施方案