以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以黨的二十大精神為指引,堅(jiān)持人民城市理念,堅(jiān)持以人民健康為中心,貫徹落實(shí)職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃,深化職業(yè)病危害治理和中小微企業(yè)幫扶行動(dòng),規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,加強(qiáng)職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力建設(shè),大力推進(jìn)職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng),完善職業(yè)健康法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn),全面開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法工作,預(yù)防和減少職業(yè)病發(fā)生,保障勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益。
2023年重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)深化職業(yè)病危害專項(xiàng)治理。
各區(qū)根據(jù)治理工作方案深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作,督促治理企業(yè)針對(duì)超標(biāo)崗位采用工程技術(shù)措施和日常管理措施進(jìn)行整改,同時(shí)加大助企紓困力度,指導(dǎo)幫扶治理企業(yè)改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件。密切關(guān)注企業(yè)治理工作進(jìn)展,至2023年底完成不少于50%企業(yè)治理工作。落實(shí)季度簡(jiǎn)報(bào)和年度總結(jié)制度,加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作典型經(jīng)驗(yàn)交流和推廣。
(二)強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
結(jié)合上海市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病及放射性職業(yè)病監(jiān)測(cè)、工作場(chǎng)所危害因素檢測(cè)、醫(yī)用輻射防護(hù)監(jiān)測(cè)和非醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射性危害因素監(jiān)測(cè)。抓好職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改落實(shí),推動(dòng)疑似職業(yè)病“應(yīng)診盡診”,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)度把控和監(jiān)督指導(dǎo),迎接國(guó)家委對(duì)監(jiān)測(cè)工作的抽查及審計(jì)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)利用,擬建設(shè)市級(jí)職業(yè)健康監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)督聯(lián)動(dòng),鼓勵(lì)各區(qū)及時(shí)報(bào)送聯(lián)動(dòng)典型案例并提出相關(guān)政策建議。推進(jìn)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害在線監(jiān)測(cè)。探索制藥行業(yè)、建筑行業(yè)職業(yè)危害現(xiàn)狀調(diào)查及相關(guān)監(jiān)測(cè)。
(三)全面開(kāi)展中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶行動(dòng)。
制定本市中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶指南。擴(kuò)大中小微型企業(yè)職業(yè)健康幫扶試點(diǎn)到全市16個(gè)區(qū),每個(gè)區(qū)選擇一定數(shù)量中小微型企業(yè)。采取購(gòu)買服務(wù)幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、健康園區(qū)幫扶、托管式服務(wù)幫扶、項(xiàng)目帶動(dòng)幫扶等多種形式,結(jié)合工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和危害專項(xiàng)治理工作,實(shí)施“一企一策”職業(yè)健康幫扶工作。積極選樹(shù)幫扶典型,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
(四)加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)支撐能力建設(shè)。
依托上海市肺科醫(yī)院建設(shè)職業(yè)病專科醫(yī)聯(lián)體,依托區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),積極推進(jìn)五大新城的職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持上海市疾病預(yù)防控制中心建設(shè)“上海市職業(yè)病危害(粉塵、噪聲、電離輻射)工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心”及行業(yè)分中心,支持上海市化工職業(yè)病防治院建設(shè)“上海市職業(yè)病危害(毒物)工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)中心”及行業(yè)分中心。
進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定等服務(wù)的規(guī)范化管理。制訂《上海市職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分類管理》規(guī)范性文件,加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)許可、質(zhì)控、執(zhí)法聯(lián)動(dòng),推動(dòng)向社會(huì)公布機(jī)構(gòu)質(zhì)量考核與評(píng)估結(jié)果。開(kāi)展放射性危害因素監(jiān)測(cè)培訓(xùn),提升放射技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、尤其是各區(qū)疾病預(yù)防控制中心檢測(cè)能力。實(shí)施國(guó)家職業(yè)病防治、職業(yè)病診療康復(fù)骨干人才培養(yǎng)項(xiàng)目,開(kāi)展多批次、多元化診斷醫(yī)師培訓(xùn)項(xiàng)目。實(shí)施職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、公立職業(yè)病診療康復(fù)機(jī)構(gòu)能力提升項(xiàng)目。探索開(kāi)展用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)質(zhì)量控制工作,加強(qiáng)和規(guī)范本市用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)。
(五)持續(xù)推進(jìn)法規(guī)政策和信息化建設(shè)。
積極推進(jìn)《上海市職業(yè)病防治條例》修訂工作。根據(jù)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2021-2025年)評(píng)估指南》,組織各區(qū)進(jìn)行規(guī)劃中期評(píng)估。繼續(xù)推進(jìn)上海市職業(yè)健康管理服務(wù)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí),強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、共享共用,做實(shí)“職業(yè)健康一件事”。
(六)深化職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。
承辦2023年全國(guó)《職業(yè)病防治法》宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式及相關(guān)主場(chǎng)活動(dòng)。持續(xù)做好重點(diǎn)人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)與干預(yù)工作,開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)工作相關(guān)肌肉骨骼疾患及作業(yè)場(chǎng)所不良工效學(xué)因素監(jiān)測(cè)。持續(xù)開(kāi)展?fàn)幾觥奥殬I(yè)健康達(dá)人”、職業(yè)健康傳播作品征集活動(dòng),在閔行、松江、浦東、金山、奉賢、普陀、徐匯打造示范健康園區(qū),并協(xié)同推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)。建立本市健康園區(qū)-健康企業(yè)-職業(yè)健康達(dá)人一體化創(chuàng)建與管理體系,組建本市工作場(chǎng)所健康促進(jìn)人才隊(duì)伍及科普基地;建設(shè)本市職業(yè)健康保護(hù)數(shù)字體驗(yàn)館(職業(yè)病防治科普云展館);打造職業(yè)健康促進(jìn)特色品牌活動(dòng)及一批先進(jìn)典型。深入開(kāi)展職業(yè)健康知識(shí)“五進(jìn)”工作,依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),依托職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目,廣泛宣傳職業(yè)健康法律法規(guī)政策和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)。
(七)全面開(kāi)展職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法工作。
制定職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法工作指引。采取用人單位延伸檢查、聯(lián)合質(zhì)量控制督導(dǎo)等方式,利用信息化平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展職業(yè)健康雙隨機(jī)抽查工作,扎實(shí)推進(jìn)本市職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)工作,督促用人單位開(kāi)展職業(yè)病危害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,壓實(shí)用人單位主體責(zé)任,提高職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法效能。
(八)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域職業(yè)健康合作。
召開(kāi)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域職業(yè)健康合作工作組會(huì)議,舉辦首屆(次)長(zhǎng)三角職業(yè)健康高峰論壇、長(zhǎng)三角職業(yè)健康技能大賽、長(zhǎng)三角化學(xué)災(zāi)害醫(yī)學(xué)應(yīng)急演練、長(zhǎng)三角職業(yè)病危害工程防護(hù)指導(dǎo)中心建設(shè)研討會(huì),推進(jìn)長(zhǎng)三角職業(yè)健康管理協(xié)作平臺(tái)和長(zhǎng)三角化學(xué)中毒遠(yuǎn)程救治協(xié)作中心(化學(xué)中毒救治遠(yuǎn)程診療平臺(tái))建設(shè),推進(jìn)長(zhǎng)三角職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)健康檢查報(bào)告互認(rèn),支持各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)在管理合作交流、監(jiān)督執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、資源共建共享、學(xué)科人才建設(shè)等方面開(kāi)展長(zhǎng)三角區(qū)域合作。